一个新测试中心将在两年内建成，项目发起人和项目经理已经确定并且高层次估算已经开始，预计该项目可以在预算内按进度计划完成，唯一的难点是获得完成工作所需的具有正确专门技能的人力资源。在这种情况下，项目经理应建立 （ ） 。

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